合肥青峰园林绿化公司承包环城公园绿化项目缴纳7.6万元履约保证金，但工程结束两年后，合肥园林相关部门仍未归还，而且，这笔专项资金竟然下落不明。政府部门不讲诚信，怎么能在社会上做表率呢？
保证金拖欠了快两年
近日，合肥青峰园林绿化公司(后简称“青峰公司”)倪东红向12345政府服务直通车反映，其工程履约保证金遭到合肥园林部门的拖欠。
2011年6月，青峰公司中标环城公园增植花卉项目三标段，总价76万，按规定交纳了履约保证金7.6万元，2011年6月汇入合肥市园林局指定账户。20天后，青峰公司如期完工，并通过验收，市园林局也将全部工程款支付到位。按约定，工程验收合格后最迟28天，市园林局应返还7.6万元的保证金。但随后近一年时间，倪东红每回去园林部门讨要该保证金，都被告知没钱。
2012年底，倪东红被告知，当初公司承包的环城公园三标段已被划给包河区管理。此后，倪东红就在包河管理处和市园林局之间来回跑，但快两年了仍没拿到钱。
记者调查
市园林局：
在合肥市林业和园林局，城镇绿化建设处的一位工作人员接待了记者一行。
工作人员介绍，2012年10月，原合肥市环城公园管理处一分为三，分别划入庐阳、蜀山和包河三个区，包括人员、资金等。“因为对接工作一直没协调好，所以保证金没有人来具体负责处理。”
“没有人处理，就办不了，新官不认旧账。”该工作人员说，局里对支付青峰公司保证金没有异议，他也曾多次催促相关部门支付，只是没落实。
记者了解到，原环城公园管理处是市园林局的下属单位，合约上加盖的是合肥市园林局的印章；合同上签字的何海宁正是原市环城公园管理处的法人代表。
“何海宁已经被调到其他部门，而在环城公园管理处调整之前，为了防止‘一支笔’的乱批现象，主管部门就已经冻结了管理处的资金账户。”王姓负责人表示，返还这笔保证金，现在找何海宁已经不管用了。
“划到包河了，就要去找他们。”工作人员说，问题并不难解决，随后他当即给环城公园包河管理处的负责人赵路打电话，并承诺尽快解决。
环城公园包河管理处：
离开市园林局，记者跟着倪东红去了环城公园包河管理处。
包河管理处负责人赵路拒绝了倪东红返还保证金的要求。“这不是我能解决的问题，我这是新成立的部门，钱是谁收的，你就去找谁。”赵路说，包河管理处并没有资金，也没有收取过保证金，虽然名义上划拨过来，但是如今的环城公园包河管理处仅仅是一个空壳。赵路说，这个问题还是要找市园林局来解决。
包河区农林水务局：
倪东红不死心，又来到跟此事有关的包河区农林水务局，该局林业与园林科表示此事正在协调中。“钱不是不给，我们要跟区里汇报，区里还要跟市里汇报。”科室工作人员介绍说，化解矛盾的渠道并不畅通，五个多月以来，很多历史遗留的问题悬而未决，其中最关键的就是资金问题。
该工作人员说，虽然市园林局已经移交，但是移交的全部是不良债务，而资产却几乎为零。“划下来的全是债务，一分钱没有。你应该再找他们要钱，到现在我们只能认为这是历史遗留问题……”
七万六千元
留4个问号
陪青峰公司的倪东红转了一圈，事情仍未有明确答复。搁笔之余，不禁产生4个问题：
第一 原环城公园管理处为何不按照约定，在28日内返还青峰公司这笔保证金，使得问题一直拖了一年，直到整个管理机构结构调整，成为所谓的“历史遗留问题”？
第二 机构调整后，以往机构所承担的各项职责、各项正在进行的工作，有没有做好衔接？有没有指派到调整后的相关部门？
第三 作为主管部门的合肥市林业和园林局，在下属机构进行调整时，其交接的资金流向，有没有专门的监督和管理？作为主管部门能不能召集下属单位，积极协调解决，拿出最终解决意见？
第四 正常情况下，履约保证金在财务上是专款专用，现在，这笔钱究竟去了哪里？谁又该为此负责？